Organizzazione Mondiale del Commercio la comprensione della OMC: Nozioni di base Principi del sistema di scambio Gli accordi OMC sono lunghe e complesse perché sono testi giuridici che coprono una vasta gamma di attività. Hanno a che fare con: agricoltura, tessile e abbigliamento, banche, telecomunicazioni, spesa pubblica, gli standard industriali e sicurezza dei prodotti, i regolamenti di igiene alimentare, la proprietà intellettuale, e molto altro ancora. Ma una serie di semplici, principi fondamentali svolgerà per tutto tutti questi documenti. Questi principi sono alla base del sistema commerciale multilaterale. Uno sguardo più da vicino a questi principi: Fare clic su per aprire un elemento. Un albero per la navigazione del sito si aprirà qui se si abilita JavaScript nel browser. 1. La maggior parte favorita nazione (NPF): trattamento di altre persone altrettanto In base agli accordi OMC, i paesi possono normalmente non discriminare tra i loro partner commerciali. Concedere un favore a qualcuno di speciale (come ad esempio un tasso di dazio doganale inferiore per uno dei loro prodotti) e si deve fare lo stesso per tutti gli altri membri dell'OMC. Questo principio è noto come più favorita trattamento della nazione (NPF) (vedi riquadro). E 'così importante che è il primo articolo dell'accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT). che disciplina gli scambi di merci. MFN è anche una priorità dell'Accordo generale sul commercio dei servizi (GATS) (articolo 2) e l'accordo sugli aspetti commerciali dei diritti di proprietà intellettuale (TRIPS) (articolo 4), anche se in ogni accordo di principio viene gestita in modo leggermente diverso . Insieme, questi tre accordi coprono tutte e tre le principali aree di scambio gestiti dal WTO. Alcune eccezioni sono consentite. Ad esempio, i paesi possono impostare un accordo di libero scambio che si applica solo ai beni scambiati all'interno del gruppo di discriminare le merci dall'esterno. Oppure possono dare ai paesi in via di sviluppo l'accesso speciale ai loro mercati. O di un paese può alzare barriere contro i prodotti che sono considerati essere scambiati ingiustamente da paesi specifici. E nel settore dei servizi, i paesi sono consentiti, in circostanze limitate, di discriminare. Ma gli accordi consentono solo queste eccezioni a condizioni rigorose. In generale, MFN significa che ogni volta che un paese abbassa un ostacolo agli scambi o si apre un mercato, deve farlo per gli stessi prodotti o servizi provenienti da tutti i suoi partner commerciali se ricchi o poveri, deboli o forti. 2. Trattamento nazionale: gli stranieri il trattamento e la gente del posto altrettanto importati e merci di produzione locale devono essere trattati allo stesso modo, almeno dopo che le merci straniere sono entrati nel mercato. Lo stesso dovrebbe valere per i servizi stranieri e nazionali, e di stranieri e locali marchi, diritti d'autore e brevetti. Questo principio del trattamento nazionale (dare agli altri lo stesso trattamento come quelli propri cittadini) si trova anche in tutti e tre i principali accordi OMC (articolo 3 del GATT. L'articolo 17 del GATS e dell'articolo 3 del TRIPS), anche se ancora una volta il principio viene gestito leggermente diverso in ciascuna di esse. Trattamento nazionale si applica solo una volta un prodotto, un servizio o un elemento della proprietà intellettuale è entrata nel mercato. Pertanto, la carica di dazio doganale su una importazione non è una violazione del trattamento nazionale, anche se i prodotti di produzione locale, non pagano una tassa equivalente. commercio più libero: a poco a poco, attraverso la negoziazione torna all'inizio L'abbassamento delle barriere commerciali è uno dei mezzi più evidenti di incoraggiare il commercio. Le barriere in questione comprendono i dazi doganali (o tariffe) e di misure quali i divieti o le quote che limitano le quantità selettivamente importazione. Di volta in volta altre questioni come le politiche di nastro rosso e dei tassi di cambio sono stati anche discussi. Dal momento che la creazione GATTs nel 1947-1948 ci sono stati otto round di negoziati commerciali. Un nono round, nell'ambito dell'Agenda di sviluppo di Doha, è ora in corso. In un primo momento questi concentrati sulla riduzione delle tariffe (dazi doganali) sulle merci importate. Come risultato dei negoziati, da metà degli anni 1990 i paesi industrializzati tariffarie sui prodotti industriali erano scesi costantemente a meno di 4. Ma dal 1980, i negoziati avevano ampliato per coprire le barriere non tariffarie sui beni, e per le nuove aree quali servizi e proprietà intellettuale. mercati apertura può essere utile, ma richiede anche la regolazione. Gli accordi OMC consentono ai paesi di introdurre modifiche a poco a poco, attraverso la progressiva liberalizzazione. Paesi in via di sviluppo sono di solito dato più tempo per adempiere ai loro obblighi. Prevedibilità: attraverso il legame e la trasparenza torna all'inizio A volte, promettendo di non sollevare una barriera commerciale può essere importante come l'abbassamento uno, perché la promessa offre alle aziende una visione più chiara delle loro future opportunità. Con la stabilità e la prevedibilità, l'investimento è incoraggiato, si creano posti di lavoro e consumatori possono godere appieno i benefici della scelta della concorrenza e prezzi più bassi. Il sistema commerciale multilaterale è un tentativo da parte dei governi per rendere l'ambiente di business stabile e prevedibile. L'Uruguay Round aumentato Attacchi Percentuali di dazi consolidati prima e dopo le trattative 1986-94 (Queste sono le linee tariffarie, quindi le percentuali non sono ponderati in base al volume degli scambi o valore) Nel WTO, quando i paesi decidono di aprire i loro mercati di beni e servizi , si legano i loro impegni. Per le merci, queste associazioni sono pari a massimali relativi ai tassi della tariffa doganale. A volte le importazioni fiscali paesi a tassi inferiori ai tassi legati. Spesso questo è il caso dei paesi in via di sviluppo. Nei paesi sviluppati i tassi effettivamente addebitate le aliquote consolidate tendono ad essere lo stesso. Un paese può cambiare i suoi attacchi, ma solo dopo aver negoziato con i suoi partner commerciali, che potrebbe significare li compensazione per la perdita del commercio. Uno dei risultati dell'Uruguay Round di negoziati commerciali multilaterali è stato quello di aumentare la quantità di commercio sotto impegni vincolanti (vedi tabella). In agricoltura, 100 di prodotti ora hanno legato tariffe. Il risultato di tutto questo: un sostanzialmente più elevato grado di sicurezza del mercato per i commercianti e gli investitori. Il sistema cerca di migliorare la prevedibilità e la stabilità in altri modi. Un modo è quello di scoraggiare l'uso di quote e altre misure utilizzate per impostare i limiti sulle quantità di importazioni gestione dei contingenti può portare a più burocrazia e le accuse di gioco scorretto. Un altro è quello di rendere i paesi le regole del commercio come chiare e pubbliche (trasparente) il più possibile. Molti accordi OMC richiedono ai governi di divulgare le loro politiche e pratiche pubblicamente all'interno del paese o notificando l'OMC. La sorveglianza regolare delle politiche commerciali nazionali attraverso il meccanismo di esame delle politiche commerciali fornisce un ulteriore mezzo di favorendo la trasparenza sia a livello nazionale che a livello multilaterale. L'OMC è talvolta descritto come un istituto di libero scambio, ma che non è del tutto esatto. Il sistema fa consentire tariffe e, in determinate circostanze, altre forme di protezione. Più precisamente, si tratta di un sistema di regole dedicate per aprire, concorrenza equa e non falsata. Le norme in materia di non discriminazione NPF e il trattamento nazionale sono stati progettati per garantire eque condizioni di commercio. Così pure sono quelli sul dumping (esportazione sottocosto per guadagnare quote di mercato) e sussidi. Le questioni sono complesse, e le regole cercano di stabilire ciò che è giusto o ingiusto, e come i governi in grado di rispondere, in particolare facendo pagare dazi addizionali calcolati per compensare i danni causati da pratiche commerciali sleali. Molti degli altri accordi OMC mirano a sostenere una concorrenza leale: in agricoltura, la proprietà intellettuale, i servizi, per esempio. L'accordo sugli appalti pubblici (un accordo plurilaterale, perché è firmato solo da pochi membri dell'OMC) estende le regole di concorrenza per acquisti da parte di migliaia di enti governativi in molti paesi. E così via. Incoraggiare lo sviluppo e la riforma economica torna all'inizio Il sistema OMC contribuisce allo sviluppo. D'altra parte, i paesi in via di sviluppo hanno bisogno di flessibilità nel tempo che adottano per attuare gli accordi di sistemi. E gli accordi stessi ereditano le precedenti disposizioni del GATT che permettono di assistenza e commerciali speciali concessioni per i paesi in via di sviluppo. Oltre tre quarti dei membri dell'OMC sono paesi e dei paesi in transizione verso un'economia di mercato in via di sviluppo. Durante i sette anni e mezzo di dell'Uruguay Round, oltre 60 di questi paesi implementato programmi di liberalizzazione del commercio in modo autonomo. Allo stesso tempo, i paesi in via di sviluppo e le economie in transizione sono stati molto più attivo e influente nei negoziati dell'Uruguay Round che in qualsiasi turno precedente, e sono ancora di più l'attuale agenda di Doha per lo sviluppo. Alla fine del dell'Uruguay Round, i paesi in via di sviluppo erano disposti ad assumere maggior parte degli obblighi che sono necessari dei paesi sviluppati. Ma gli accordi hanno fatto dare loro periodi di transizione per regolare ai più sconosciuta e, forse, difficili disposizioni dell'OMC in modo particolare per i più poveri, i paesi meno sviluppati. Una decisione ministeriale adottata al termine del round dice paesi più ricchi dovrebbero accelerare l'attuazione degli impegni di accesso al mercato per le merci esportate dai paesi meno sviluppati, e cerca una maggiore assistenza tecnica per loro. Più di recente, i paesi sviluppati hanno iniziato a consentire importazioni esenti da dazio e da quote per quasi tutti i prodotti provenienti dai paesi meno sviluppati. Su tutto questo, l'OMC ei suoi membri sono ancora in corso attraverso un processo di apprendimento. L'attuale sviluppo di Doha include lo sviluppo di paesi preoccupazioni per le difficoltà che incontrano nell'attuazione degli accordi dell'Uruguay Round. Il sistema di trading dovrebbe essere. senza discriminazione di un paese non deve discriminare tra i suoi partner commerciali (dando loro ugualmente più favorita nazione o stato di NPF) e non dovrebbe discriminare tra i propri e stranieri prodotti, servizi o cittadini (dando loro un trattamento nazionale) barriere più liberi che scendono attraverso negoziazione prevedibili società estere, investitori e governi dovrebbero avere la certezza che le barriere commerciali (comprese le tariffe e le barriere non tariffarie) non devono essere sollevati tariffe arbitrariamente tariffarie e gli impegni di apertura del mercato sono tenuti nelle più competitive pratiche sleali scoraggiare OMC, come sovvenzioni all'esportazione e prodotti scarico al di sotto del costo di guadagnare quote di mercato più vantaggioso per i paesi meno sviluppati dando loro più tempo per regolare, una maggiore flessibilità, e privilegi speciali. Questo suona come una contraddizione. Si suggerisce un trattamento speciale, ma nel WTO significa in realtà non discriminazione trattare praticamente tutti allo stesso modo. Questo è ciò che accade. Ogni membro tratta tutti gli altri membri altrettanto più favorita partner commerciali. Se un paese migliora i benefici che dà a un partner commerciale, deve dare lo stesso miglior trattamento a tutti gli altri membri dell'OMC in modo che tutti rimangano più favorita. nazione più favorita (NPF) non sempre significa parità di trattamento. I primi trattati bilaterali NPF creato club esclusivi tra un countrys più favorite partner commerciali. Sotto GATT e ora l'OMC, il club MFN non è più esclusivo. Il principio NPF assicura che ogni paese tratta i suoi over140 colleghi membri allo stesso modo. Ma ci sono alcuni Trade Organization exceptions. WORLD Permettetemi di cominciare dicendo quanto sono lieto di essere in Cina in un punto così importante nella negoziazione di Cine ingresso nell'Organizzazione mondiale del commercio. Anni da ora vedremo in questo momento come uno spartiacque nell'evoluzione del sistema economico globale. Vi è una semplice realtà che è al centro dei nostri negoziati in corso e le vere sfide di aggiustamento che tutti dobbiamo affrontare: la realtà che la Cina è già una potenza leader in un'economia globale sempre più interdipendente. La Cina ha bisogno di sempre più le opportunità e la sicurezza del sistema dell'OMC a svolgere il suo enorme potenziale di crescita e sviluppo. E l'OMC debba sempre più la Cina come membro a pieno e attivo per essere un sistema veramente universale. Questa realtà è sottolineata dalla pura forza di crescita della Cina nel mondo. Durante l'ultimo decennio, la produzione si sta espandendo in media del 10 per cento l'anno, mentre il volume delle esportazioni di merci è cresciuto ancora più velocemente, a circa il 15 per cento. In due decenni, il valore delle esportazioni di merci Cine si è ampliato più di venti volte, raggiungendo US151 miliardi l'anno scorso. La Cina è già il mondo il quinto più grande potenza commerciale, e la seconda più grande destinatario di investimenti esteri. Oggi l'economia cinese rappresenta dal 5 al 10 per cento della produzione mondiale, a seconda del metodo utilizzato per calcolare produzione nazionale. Mentre l'economia della Cina si espande verso il futuro, così sarà i suoi legami con l'economia globale. Dipendenza dai mercati di esportazione continuerà a crescere rapidamente, e non solo per intensità di lavoro prodotti come calzature e giocattoli, ma per i beni tecnologici più elevati e servizi che sono una quota crescente della produzione Cine mentre sale su per la scala di produzione. Le importazioni potranno anche salire, in parte per alimentare ulteriormente l'industrializzazione e modernizzazione, ma anche in risposta alla domanda dei consumatori. E una rete in continua espansione di investimenti interni e verso l'esterno attirerà la Cina più in profondità nel sistema finanziario globale. Si stima che la modernizzazione della Cina richiede l'importazione di attrezzature e tecnologie di circa US100 miliardi di dollari all'anno, e le spese di infrastrutture durante la seconda metà di questo decennio potrebbe ammontare a circa US250 miliardi. Questo non è parlare di aumento della domanda di energia, risorse minerarie, il cibo e le importazioni agricole, che, nonostante le dimensioni e le risorse dell'economia cinese, non può essere soddisfatta da produzione interna da solo. Il fatto fondamentale è che la Cina si sta muovendo al centro del processo di globalizzazione, e sia la Cina e altre nazioni stanno beneficiando da esso. Viviamo in un mondo dove la tecnologia, il capitale, e il commercio si muovono sempre più liberamente dove i vecchi strumenti economici hanno perso il loro vantaggio e dove la forza e la sicurezza economica dipendono sempre più l'apertura economica e di integrazione. percorso Cine alla crescita e la modernizzazione è anche un percorso di interdipendenza. Questo processo di globalizzazione non sarà invertito - si accelererà. In tutto il mondo, le forze economiche e tecnologiche stanno rompendo i muri, raggiungendo attraverso le frontiere, e intrecciando una singola economia mondiale. Alla fine del XX secolo, le nostre nuove opportunità, così come le nostre sfide - nel commercio, in economia, in ogni aspetto della politica internazionale - nascono da nostri mondi in movimento più vicini, non più distanti. Approfondire l'interdipendenza è la realtà centrale per la Cina e per il mondo. Gestire l'interdipendenza è la nostra responsabilità condivisa. Un passo fondamentale verso il completamento questa interdipendenza sta portando la Cina nel sistema commerciale multilaterale. relazioni economiche con il mondo Cine sono semplicemente troppo grandi e troppo pervasivo per gestire in modo efficace attraverso un labirinto di arbitrarie, spostando e instabili accordi bilaterali. Cine migliore garanzia di politiche commerciali internazionali coerenti e consistenti si trova all'interno del sistema multilaterale basato su regole. Per lo stesso motivo, la Cina, come tutti gli altri paesi, in grado di gestire al meglio le sue crescenti relazioni economiche con il mondo sulla base di diritti e obblighi concordati per consenso e contenuti nella normativa applicabile e discipline. Questo è l'unico modo per resistere alle pressioni bilaterali o minacce di azioni unilaterali. E 'anche l'unico modo per sostenere e promuovere la riforma economica interna sapendo che gli sforzi in questa direzione Cine vengono abbinati dai suoi partner commerciali, membri dell'OMC, che condividono gli stessi obblighi ai sensi degli accordi OMC. Adesione all'OMC significa assumere obblighi vincolanti in materia di politiche di importazione - obblighi che rendano necessario un adattamento nelle politiche commerciali Cine e, nella maggior parte dei casi, la ristrutturazione economica. Ma, a sua volta, la Cina beneficerà l'estensione ad esso di tutti i vantaggi che sono stati negoziati tra i 130 membri dell'OMC. Si avrà il diritto di esportare i propri prodotti e servizi ai mercati di altri membri dell'OMC ai aliquote dei dazi e livelli di impegno negoziato nel quadro dell'Uruguay Round - questo include consolidamenti tariffari beneficiano quasi il 100 per cento delle esportazioni Cine di prodotti industriali verso i paesi sviluppati , con quasi la metà di questi prodotti di essere soggetti a dazi doganali. Queste opportunità straordinaria di accesso al mercato saranno sostenuti e rafforzati da due principi cardine della più favorita nazione e non discriminazione. Altrettanto importante, la Cina avrà il ricorso ad un forum multilaterale per discutere problemi commerciali con i propri partner OMC e, se necessario, ad una procedura vincolante di risoluzione delle controversie, se i suoi diritti sono compromesse. Questa maggiore livello di sicurezza potranno beneficiare immensamente Cina - a favorire una maggiore fiducia delle imprese, e attirando anche maggiori livelli di investimento. C'è una terza ragione principale per la partecipazione della Cina nel sistema multilaterale. Solo all'interno del sistema Cina può partecipare a scrivere le regole del commercio del 21 ° secolo. Questa sarà una serie senza precedenti di diritti e obblighi negoziati a livello internazionale per consenso. Il potere duraturo del sistema multilaterale è il suo potere di evolvere. Nel 1994 abbiamo concluso l'Uruguay Round del GATT, che, al momento, è stato l'accordo più ambizioso e di vasta portata in cinquanta anni di storia del sistema economico internazionale. Solo tre anni più tardi, si è passati a negoziare accordi percorso innovativo per la liberalizzazione del settore delle telecomunicazioni globale e per rimuovere le tariffe sul commercio dei prodotti delle tecnologie - il valore combinato di cui, ad un certo US1 trilioni di partite commercio globale in agricoltura, automobili , e tessuti combinati. E il loro valore va oltre le figure commerciali, aprendo l'accesso alla conoscenza, la comunicazione e le tecnologie che stiamo aprendo l'accesso alle materie prime più importanti del nuovo secolo. Questo sarà di grande importanza per lo sviluppo e la competitività di tutte le economie, non da ultimo della Cina. C'è ogni segno che possiamo anche concludere un accordo multilaterale sui servizi finanziari entro la fine di quest'anno - un altro settore in cui ci stiamo trading verso il futuro. E questo è per non parlare dei negoziati OMC sull'agricoltura, i servizi e gli altri settori, che riprenderanno in tre anni. Un verso l'esterno la Cina non può permettersi di stare in disparte, mentre altri scrivono le regole del gioco. Una Cina con crescente interesse di esportazione non può permettersi di essere lasciato senza un accesso sicuro e in espansione verso i mercati globali - la sicurezza che solo il sistema multilaterale fornisce. E forse più importante, una Cina dipende dalla tecnologia e la modernizzazione non può permettersi di rimanere indietro il ritmo rapido movimento della globalizzazione - in particolare in settori come le tecnologie dell'informazione, le telecomunicazioni, o servizi finanziari che saranno gli elementi chiave della nuova economia. Cine successo economico finora è direttamente legata alle sue riforme interne impressionanti, tra cui il commercio e la liberalizzazione degli investimenti. La Cina ha già beneficiato delle riduzioni tariffarie unilaterali offerti nel contesto dei negoziati di adesione uno studio mette i guadagni a US22 miliardi. Ma questa non è la fine della strada. L'ulteriore liberalizzazione - intraprese sulla base delle regole dell'OMC, e in cambio di benefici da altri partner dell'OMC - potrebbe rivelarsi il più grande stimolo ancora la crescita economica della Cina. E, per estensione, uno stimolo enorme per l'economia mondiale. Non sto suggerendo che l'adesione all'OMC è un semplice passo. Proprio il contrario. Ma molti altri paesi che sono già membri dell'OMC condividono un livello paragonabile di sviluppo con la Cina. Hanno sottoscritto i propri diritti ed obblighi e godere dei suoi benefici. Gli altri candidati all'adesione sono anche mostrando che hanno fatto la stessa scelta. L'attrazione del WTO sta proprio nella forza e la coerenza dei suoi diritti e obblighi - che continuiamo a ampliare e approfondire con l'ulteriore espansione e integrazione dell'economia globale. Cinquanta anni fa l'attenzione era solo su tariffe e altre misure di confine oggi le norme dell'OMC si estendono ben all'interno del bordo, fino a comprendere le norme tecniche, i servizi, la proprietà intellettuale, gli investimenti legati al commercio, e una miriade di altre politiche economiche che una volta erano considerati domestico. Cinquanta anni fa, quasi tutti i membri del GATT provenivano dal mondo industrializzato di oggi 130 membri dell'OMC, l'ottanta per cento sono i paesi o le economie in transizione in via di sviluppo. La crescente complessità delle norme e la diversità di appartenenza, lontano da indebolire l'OMC, ha rafforzato esso. Nel passaggio alla partecipazione più ampia che abbiamo fatto più di aggiungere una nuova regola qui o un nuovo membro lì. Abbiamo creato una rete in espansione di interessi e responsabilità ad incastro - un sistema che cresce più vitale a tutti i nostri interessi commerciali come cresce più forte. E 'a causa della Cina adesione all'OMC sarà profondamente plasmare l'evoluzione futura e la direzione delle relazioni economiche globali che dobbiamo ottenere il giusto processo. La Cina è troppo grande e importante soggetto economico - e la sua entrata nel Wto avrà troppo grande impatto sul sistema - di compromettere questi negoziati. Recentemente abbiamo visto importanti segnali di slancio e flessibilità creativa abbiamo visto di recente in questi negoziati - in settori difficili come diritti commerciali, non discriminazione, le barriere non tariffarie, il commercio di Stato, gli investimenti e la proprietà intellettuale in cui i negoziatori hanno fatto abbastanza notevoli progressi, soprattutto negli ultimi mesi. Niente di tutto questo progresso sarebbe stato possibile senza il fondamentale - se in termini di tempo - basi tecniche che tutte le parti a questa trattativa hanno posto nel corso del decennio precedente. Ma ciò che è veramente avanzare questo processo è un riconoscimento condiviso delle ricompense che stanno cavalcando il successo. Il mio scopo non è quello di sottovalutare il lavoro davanti a noi, tanto più ci avviciniamo alla prossima sessione di negoziati in programma nel maggio di quest'anno. Come tutti i negoziati, gran parte del lavoro importante - e le questioni più difficili - sono stati lasciati fino alla fine. Il mio scopo è invece di sollecitare tutti gli interessati a raddoppiare gli sforzi - e di allungare la loro immaginazione - ora che possiamo affermare di essere di entrare nella fase finale e vi è la necessità ampiamente condiviso di andare avanti con urgenza. Ci rimangono ancora questioni cruciali relative a termini porcellane di adesione all'OMC. Altrettanto importante, ci sono i negoziati bilaterali di adesione mercato con Cine principali partner commerciali, che, come sapete, sono un elemento critico ed essenziale di qualsiasi negoziato di successo. Ancora una volta dobbiamo ricordare che la posizione della Cina come il 5 ° esportatore mondiale rafforza la necessità per il proprio mercato ad essere accessibili ad altri. Sono tutte questioni importanti che dovranno essere risolti per tutti quanti soddisfazione prima che la Cina può essere portato nel WTO. Per tutto il periodo del processo di adesione della Cina, il Segretariato GATTWTO è stato pronto a facilitare i negoziati e rendere qualsiasi tipo di assistenza che può essere necessario su tutti i fronti possibili. Non ho bisogno di aggiungere che questo impegno del Segretariato sta altrettanto fermo mentre ci avviciniamo alle fasi finali del processo di adesione. Le sfide che ci attendono non alterano la realtà di base che nessun aspetto delle relazioni economiche e commerciali Cine sarà più facile da gestire al di fuori del sistema multilaterale. Al contrario, tutto sarebbe più difficile, per la Cina ei suoi partner - più arbitrarie, discriminatorie e di alimentazione basata su. Nessuno può desiderare un tale scenario. Il dibattito internazionale sulla globalizzazione illustra chiaramente questo ultimo punto. Implicitamente o esplicitamente, la Cina si sta muovendo al centro di questo dibattito. La meraviglia non è che i negoziati di adesione sono stati così a lungo e così complesso. La meraviglia è che questo immenso Paese si è mosso finora nella corrente principale dell'economia globale in un tempo così breve. I muri che dividevano noi stanno cadendo verso il basso, ma alcuni ancora vedere le disparità e le differenze, piuttosto che i nostri interessi comuni. La globalizzazione sta tessendo il mondo insieme come mai prima d'ora, ma è un mondo di culture diverse, sistemi diversi, e diversi livelli di sviluppo. richieste interdipendenza che rispettiamo le nostre culture e le civiltà uniche. L'interdipendenza esige anche che troviamo soluzioni comuni a problemi comuni. Questi includono le preoccupazioni di Cine principali partner commerciali sulle sue eccedenze commerciali persistenti. Allo stesso modo, il mondo dovrà comprendere l'immensa sfida la Cina deve affrontare a trasformarsi con una società moderna e competitiva - e tutto nel giro di pochi decenni. La Cina non è la sola a fare questo sforzo di ristrutturazione. La globalizzazione obbliga tutte le nazioni, piccole o grandi, ricchi o poveri, di prendere parte a un continuo processo di aggiustamento. Oggi più che mai, i problemi del mondo saranno problemi Cine e problemi Cine saranno i mondi. Eppure il nostro mondo di cambiamento drammatico è anche un mondo di possibilità drammatiche. Cine gli standard di vita sono raddoppiati negli ultimi dieci anni, e sarà senza dubbio doppie e triple di nuovo. Nuove opportunità si aprono per i lavoratori cinesi e imprenditori cinesi. Le nuove scelte si stanno aprendo per i consumatori cinesi. E da questa apertura economica scaturisce una nuova speranza. Direi, dalla prova del grande successo della riforma fino ad ora, che il costo reale sarebbe mentire a porte chiuse mantenendo, nel rallentare il processo di ristrutturazione, e nel mantenimento di strutture pubbliche inefficienti. Ciò che è vero per la Cina è vero per il mondo. L'economia globale potrebbe facilmente raddoppiare entro il 2020, aumentando gli standard di vita a livello mondiale di quasi due terzi - tra i più grandi progressi nella storia del mondo. La tecnologia e le comunicazioni sono tessere insieme un pianeta interconnesso, diffondere gli strumenti di progresso economico e sociale, e la parificazione della condizione umana. E stiamo abbattendo le barriere, non solo tra le economie, ma tra la gente, dandoci un interesse comune nella prosperità e pace. Dobbiamo essere chiari su ciò che è in gioco: Cine ingresso nel sistema commerciale globale è qualcosa di più commerciale. Si tratta di Cine futuro RLE come leader economico mondiale. Ed è circa la direzione futura dell'economia globale e la nostra comunità globale. Ho cominciato dicendo che siamo ad un punto di svolta nelle relazioni Cine con il mondo. Uno di quei momenti della storia, che vengono, ma raramente, quando le scelte che facciamo a plasmare il corso degli eventi per anni e anche decenni a venire. Il paesaggio guerra fredda è stato spazzato via, come se da un terremoto storico. La nuova era della globalizzazione deve ancora prendere forma. Abbiamo una opportunità unica - tra le epoche, così come tra i secoli - di porre le basi di un nuovo tipo di sistema internazionale, uno che offre le migliori possibilità di durare ancora prosperità mondiale e la pace. Per la prima volta abbiamo nella nostra comprensione della possibilità di creare un sistema universale basato su diritti e obblighi approvata per consenso e vincolanti tutti i suoi membri. Ripeto - la riuscita integrazione della Cina nell'economia globale è la chiave per molte delle sfide internazionali che abbiamo di fronte. Avremo bisogno di creatività nei giorni a venire. Avremo bisogno di risolvere. E abbiamo bisogno di visione. Cambiamento arriverà che ci piaccia o no. o siamo in grado di coinvolgere in modo positivo e guidarlo a fini positivi o ignorarlo a nostro rischio e pericolo. La scelta che abbiamo davanti è un ovvio. Sono venuto in Cina, non come un negoziatore, ma come un uomo con un interesse - per aiutare a costruire un sistema di commercio realmente globale che può sopportare il peso del ventunesimo secolo. Vi lascio con il messaggio che la Cina deve essere un pilastro centrale di questo sistema - altrimenti si rischia di costruire il nuovo secolo sulle fondamenta di instabilità economica e una pace ancora più incerto. Sono fiducioso la Cina porterà un altrettanto grande ampiezza di visione a questa rivista trimestrale task. A del FMI Tutti i paesi hanno molto più da guadagnare che da perdere da aprire i loro mercati. Come un nuovo ciclo di negoziati commerciali inizia, la comunità internazionale dovrebbe impegnarsi a perseguire ulteriori riforme commerciali. Anche se molti aspetti dei flussi globalization8212capital, la migrazione e problems8212have ambientale catturati in tutto il mondo l'attenzione nel 1990, per più di un secolo la forza trainante dell'integrazione globale è in crescita il commercio di beni e servizi. Alla fine del XX secolo, tuttavia, il sistema di commercio globale è a un bivio. Sarà lo slancio della riforma del commercio essere sostenuta nelle dell'agricoltura e dei servizi, che sono fondamentali per le prospettive economiche future dei paesi in via di sviluppo o saranno le nazioni soccombere ad un gioco circolare crescente contro le riforme, ritirandosi dietro i loro confini e sprecare le opportunità per le prestazioni di crescita del commercio Tradizionalmente , la liberalizzazione del commercio ha beneficiato i paesi in via di sviluppo attraverso due canali importanti. In primo luogo, quando le tariffe si abbassano, i prezzi relativi cambiano e le risorse vengono riassegnati alle attività produttive che aumentano i redditi nazionali. Le riduzioni tariffarie attuate dopo l'Uruguay Round di negoziati commerciali è stato concluso nel 1994 sollevato redditi nazionali di circa il 0,3-0,4 per cento. In secondo luogo, molto più grandi vantaggi di lungo periodo maturano le economie adeguarsi alle innovazioni tecnologiche, nuove strutture di produzione, e il cambiamento dei modelli della concorrenza. Questi benefici saranno importanti in futuro, come lo sono stati in passato. Inoltre, la nuova ricerca empirica indica che la liberalizzazione degli scambi ha potenti effetti sulla performance delle imprese: aumento delle importazioni sono stati trovati a disciplinare le imprese nazionali in Cte dIvoire, l'India e la Turchia, costringendoli a portare i prezzi più vicini ai costi marginali, riducendo in tal modo le distorsioni create dal potere di monopolio. La liberalizzazione del commercio può aumentare in modo permanente una produttività delle imprese, come i guadagni azienda accesso a beni strumentali up-to-date e input intermedi di alta qualità a prezzi più bassi. Alcune imprese in Corea e Taiwan, Provincia della Cina, per esempio, una maggiore produttività diversificando il loro uso di input intermedi. La produttività aumenta quando le imprese sono esposte a clienti esigenti internazionali e le migliori pratiche dei concorrenti esteri. le imprese nazionali possono anche trarre vantaggio dalla possibilità di riprogettare imprese straniere prodotti. Infatti, le differenze nella produttività di esportazione e nonexporting le imprese spesso diminuiscono una volta che quest'ultimo inizierà a vendere prodotti all'estero, come gli studi dalla Colombia, Messico, Marocco, e Taiwan, Provincia della Cina spettacolo. Promuovere regimi commerciali liberali del commercio mondiale deve il suo sviluppo robusto per le istituzioni internazionali che hanno incoraggiato i paesi a rimuovere le barriere commerciali o inferiori. L'Accordo generale sulle tariffe doganali e sul commercio (GATT) effettuato questo ruolo per cinque decenni, fino a quando il suo successore, l'Organizzazione mondiale del commercio (OMC), è stato istituito nel 1995. L'OMC, che ha sede a Ginevra, serve gli interessi in via di sviluppo paesi facilitando la riforma del commercio, fornendo un meccanismo di risoluzione delle controversie, rafforzando la credibilità delle riforme commerciali, e la promozione di regimi commerciali trasparenti che i costi di transazione più bassi. Questi benefici spiegano perché i paesi in via di sviluppo hanno aderito all'OMC in numero sempre crescente. Nel 1987, 65 paesi in via di sviluppo erano membri del GATT. Nel 1999, l'OMC comprende tra i suoi membri 110 paesi in transizione e in via di sviluppo le cui esportazioni rappresentano circa il 20 per cento delle esportazioni mondiali. Il crescente numero e la complessità delle questioni negoziati in sede OMC hanno spinto domande circa l'adeguatezza delle competenze tecniche a disposizione dei paesi in via di sviluppo nei loro capitali nazionali e alle loro missioni a Ginevra, però. Nel 1997, i paesi industrializzati hanno inviato una media di 6,8 funzionari di seguire le attività dell'OMC a Ginevra i paesi in via di sviluppo hanno inviato una media di 3,5. Perché non sono così rappresentati a Ginevra, i paesi in via di sviluppo hanno difficoltà negoziazione degli accordi commerciali favorevoli e utilizzando in modo efficace il meccanismo di risoluzione delle controversie. Per affrontare questo problema, la Banca Mondiale, in collaborazione con altre istituzioni multilaterali, ha sviluppato il quadro integrato per il commercio e lo sviluppo nei paesi meno sviluppati, che è descritto nel Mondo Banche World Development Report 19992000. Sustaining I responsabili delle politiche di riforma slancio ora confrontarsi il compito di mantenere lo slancio verso la riforma del commercio creato dal completamento dei negoziati commerciali dell'Uruguay Round e di molte iniziative commerciali regionali di alto profilo. Le preoccupazioni per l'effetto di trade8212particularly sulla disuguaglianza di reddito, la povertà, e la environment8212and sul finanziamento ammortizzatori sociali hanno ricevuto molta attenzione negli ultimi anni. Alcuni osservatori temono che una maggiore concorrenza delle importazioni è male labor8212and domestico, infatti, può essere la causa della disparità di reddito ampliamento osservato in alcuni economies8212and industriali chiedono per la liberalizzazione del commercio deve essere rallentato, fermato o addirittura invertito. Se ciò dovesse accadere, il numero e le dimensioni dei mercati di esportazione aperta ai paesi in via di sviluppo avrebbero ridursi. L'idea che l'aumento delle importazioni legato alla crescente disparità di reddito è molto controverso. Con poche eccezioni, la ricerca empirica ha scoperto che le importazioni dai paesi in via di sviluppo hanno effetti secondari sui salari e sull'occupazione nei paesi industriali. Questa ricerca non nega che la disuguaglianza del reddito è in aumento, ma suggerisce che erigere nuove barriere commerciali è improbabile che per risolvere questo problema urgente. Inoltre, vi è poca giustificazione economica per il trattamento di lavoratori colpiti dalla concorrenza commerciale in un modo diverso da lavoratori colpiti dalla concorrenza interna, shock macroeconomici, l'adozione di nuove tecnologie, o qualsiasi altro cambiamento economico che necessita di regolazione. politiche di aggiustamento economico dovrebbero mirare a ridurre l'impatto negativo di tutti gli shock, qualunque sia la loro provenienza. Anche se accresciuta competitività pressures8212stimulated dal commercio reform8212enhance benessere nazionale, sono mal ricevute da imprese competono con le importazioni. Queste aziende stanno conducendo una reazione contro la liberalizzazione del commercio in entrambi i paesi in via di sviluppo e industriali. Oltre ai responsabili politici di lobby, le imprese competono con le importazioni utilizzano antidumping laws8212which sono ancora consentito dalla OMC rules8212to addurre lesioni provocate da prodotti oggetto di dumping da parte di concorrenti stranieri (una buona si dice che sia oggetto di dumping quando il suo prezzo all'esportazione è inferiore sia al prezzo nel suo mercato di casa o il costo medio di produzione). leggi antidumping consentono ai paesi di imporre dazi sui prodotti stranieri che si trovano oggetto di dumping e di aver causato un grave pregiudizio ad un'industria nazionale. Fino ai primi anni 1990, i principali utilizzatori di queste leggi sono stati l'Australia, il Canada, la Comunità europea, Nuova Zelanda e Stati Uniti. Recentemente, tuttavia, una serie di economie in via di sviluppo, come l'Argentina, il Brasile, l'India, Corea, Messico e Sud Africa, hanno anche cominciato a usarli. Alla fine del 1980, i paesi in via di sviluppo avviati meno del 20 per cento di tutte le azioni antidumping da parte alla fine del 1990, questa cifra era salita a circa il 50 per cento (vedi tabella). paesi in via di sviluppo sono diventati il bersaglio di antidumping azioni a vicino al tasso dei paesi industriali. Il crescente utilizzo di antidumping azioni contro imprese straniere rischia di minare uno dei principali vantaggi di regole del commercio globale: accesso stabile e prevedibile per i mercati esteri. Anche se non vi è alcuna logica economica per farlo, le leggi antidumping trattano la concorrenza di imprese straniere in modo diverso rispetto la concorrenza da parte di imprese nazionali. La parità tra imprese straniere e nazionali potrebbe essere ripristinato da un accordo internazionale per eliminare le leggi antidumping e di applicare le politiche nazionali in materia di concorrenza interna alla concorrenza delle importazioni. In altre parole, se esiste un problema antitrust, essa deve essere affrontata in caso contrario, le decisioni sui prezzi dovrebbero essere lasciate alle singole imprese. I prossimi 25 anni Qualora il sistema commerciale globale riuscire a superare queste sfide, come può ulteriormente riforma stimolare la crescita Nei primi decenni del ventunesimo secolo, la riforma del commercio in due prodotti areas8212agricultural e la combinazione services8212in con la crescita di reti internazionali di produzione e urbano sviluppo, trasformerà il commercio globale. Commercio di prodotti agricoli. L'aumento dei redditi dei consumatori si stanno spostando la domanda verso i prodotti agricoli ad alto valore aggiunto e lontano dai beni omogenei surgelati, in scatola e trasformati. Calo dei costi di trasporto consentono alle imprese di fornire nuovi mercati con prodotti freschi. Inoltre, aumentando la varietà di prodotti agricoli disponibili, i progressi nel settore della biotecnologia possono avere un impatto importante sui paesi in via di sviluppo le cui climi sostenere solo una ristretta gamma di colture agricole di base. Ma le esportazioni possono essere limitate se un countrys infrastrutture e commercio normative nazionali non consentono rapidità di consegna. I timori circa la sicurezza dei prodotti che portano alle richieste di vietare l'importazione di alcuni alimenti può anche limitare la crescita delle esportazioni. Il dibattito sulla politica commerciale agricola rischia di comprendere non solo l'accesso al mercato, ma anche i metodi di produzione. L'accordo dell'Uruguay Round sul commercio di prodotti agricoli ha posto le basi per la liberalizzazione futuro. I paesi hanno deciso di convertire le barriere non tariffarie agricole in tariffe e per impostare il secondo o al di sotto di un certo livello (l'aliquota tariffaria legata). soffitti analoghi sono stati concordati per l'esportazione e sovvenzioni interne. Il vantaggio di questo approccio è che converte una vasta gamma di distorsioni commerciali in tre politiche commerciali osservabili, con livelli massimi che possono essere negoziati nel corso del tempo. Purtroppo, molti paesi hanno approfittato di questa occasione per convertire le loro barriere non tariffarie in tariffe estremamente alto legati. Per commodities8212rice tre ampiamente commerciato, cereali, e governi sugar8212many impostare le tariffe massime ben al di sopra delle tariffe effettive raccolti nel 1986-1988. Queste tariffe sono altamente dannosi. In primo luogo, aumentando i prezzi interni al di sopra dei prezzi mondiali, rendono il cibo più costoso per i consumatori. In secondo luogo, aumentano i costi delle imprese di trasformazione alimentare nazionale, che li rende meno competitivi sui mercati di esportazione. In terzo luogo, l'espansione artificiale del settore agricolo interno aumenta la domanda di risorse, rendano più costoso per il resto dell'economia. Questi costi economici devono essere aggiunti a quelli creati da sovvenzioni all'esportazione per l'agricoltura e le tasse che finanziano queste sovvenzioni. Il prossimo ciclo di negoziati commerciali multilaterali dovrebbe cercare sostanziali riduzioni di entrambe le barriere commerciali agricoli e le barriere di mercato creati da monopoli di Stato che il commercio di prodotti agricoli. I progressi nella biotecnologia hanno introdotto un nuovo fattore in policy8212sanitary commercio agricolo e norme fitosanitarie. A volte questi regolamenti sono strumenti particolarmente contundenti, che impone restrizioni sulle importazioni che vanno ben al di là di quanto è necessario per proteggere la salute umana. Tuttavia, i governi hanno legittime preoccupazioni proteggere il benessere dei loro cittadini. L'accordo su misure sanitarie e fitosanitarie, negoziato nel corso dell'Uruguay Round, un equilibrio tra queste preoccupazioni e le restrizioni non necessarie, garantendo che i regolamenti non deliberatamente discriminino i fornitori stranieri. Un requisito fondamentale è che le norme nazionali siano basate su prove scientifiche, e nulla impedisce che tali norme di essere superiore a norme internazionali. Ma anche norme apparentemente ineccepibili sulla base di evidenze scientifiche possono essere contestate, e l'attuazione di questo accordo metterà ulteriori oneri sul meccanismo WTOs di risoluzione delle controversie. Gli esperti udito i casi portati davanti alla WTO potrebbero dover valutare ogni caso protagonisti scientifica, nonché le implicazioni per il commercio internazionale. Il commercio e gli investimenti stranieri nel settore dei servizi. I cambiamenti nella tecnologia, la domanda, e la struttura economica farà lo scambio di servizi una forma sempre più importante di commercio nel ventunesimo secolo. Calo dei costi di comunicazione e l'uso di standard internazionali comuni per alcuni servizi professionali hanno contribuito al salto del 25 per cento negli scambi di servizi nel 1994-1997. La posta in gioco nella liberalizzazione degli scambi di servizi è alta perché la maggior parte delle industrie utilizzano i servizi come input per la produzione. industrie manifatturiere hanno bisogno di un accesso a basso costo e affidabile alle reti di comunicazione e di trasporto a livello mondiale per mantenere le prestazioni delle esportazioni. Con i prodotti diventando risultato sempre più tempo sensitive8212the di brevi vite di prodotto e just-in-time production8212foreign gli acquirenti devono essere certi che un fornitore in grado di fornire beni necessari in tempo. sistemi di trasporto inefficienti possono impedire le industrie nazionali di unirsi reti di produzione globali. Gli stessi principi fondamentali alla base di riforme politiche scambi di servizi e merci. Le misure che danno imprese straniere maggiore accesso ai mercati nazionali aumenterà la concorrenza, prezzi più bassi, migliorare la qualità e aumentare il benessere nazionale. Ma la politica commerciale dei servizi deve tener conto di importanti problemi che non sorgono nel commercio di beni. Scambi di servizi in genere comporta il movimento di persone o capitali oltre i confini nazionali, in particolare quando nuove filiali sono stabiliti. Di conseguenza, l'apertura dei servizi alla concorrenza internazionale può richiedere cambiamenti nelle politiche in materia di investimenti diretti esteri e la migrazione, sia temporanea che permanente. L'Uruguay Round ha prodotto l'accordo generale sul commercio dei servizi (GATS), il cui contributo principale è stato quello di stabilire un quadro di regole commerciali in tutti i settori dei servizi. La sua copertura di settori dei servizi e delle modalità di alimentazione è limitata, tuttavia. Sotto GATS, solo il 25 per cento dei settori di servizi nei paesi industriali e di un misero 7 per cento nei paesi in via di sviluppo sarà completamente esposto alla concorrenza internazionale. Le restrizioni nei paesi industrializzati sulla migrazione temporanea delle persone e la creazione di imprese attualmente impediscono la fornitura di alcuni servizi ad alta intensità di manodopera, come i servizi di costruzione, in cui i paesi in via di sviluppo hanno un vantaggio comparativo. Looking forward, there is substantial room for the further liberalization of many service sectors in both developing and industrial economies. Because the competitiveness of these sectors differs across countries, negotiations that encompass a wide range of sectors, rather than just a few sectors in which one country (or group of countries) has an advantage, offer the most room for mutually beneficial agreements. Smoothing the path The impressive trade reforms developing countries have undertaken in recent years have yielded substantial economic benefits. But sustaining the momentum of trade reform will be a key challenge for the next 25 years. The continued liberalization of the agricultural and service sectors, in particular, will deliver considerable benefits to developing economies. The social consequences of the new openness to trade have been associated with a series of economic adjustments, such as regional and sectoral disparities and internal migration to cities. Labor market institutions, including schemes to enhance labor mobility and improve skills, need to be strengthened to smooth the adjustment to trade reform. Policymakers must ensure that the considerable gains from trade reform are widely shared by all segments of the population, reassuring those who suffer initially from the launch of reforms that their long-term welfare will be secure. Maximizing the opportunities for development offered by expanding international trade will require a stable and predictable framework of institutions. Codifying the rights, responsibilities, and policies of all parties in broad-based institutions will smooth the path of trade liberalization and development reform over the next 25 years. The next round of trade negotiations provides an excellent opportunity to pursue such a wide-ranging approach to trade policy reform. This article is based on Chapter 2 of the World Banks World Development Report 19992000: Entering the 21st Century (New York: Oxford University Press for the World Bank). Simon J. Evenett was a member of the team that produced the World Banks World Development Report 19992000.The World Trading System and Development Concerns The World Trading System and Development Concerns Chapter: (p.215) 11 The World Trading System and Development Concerns Source: The Washington Consensus Reconsidered Author(s): Martin Khor Publisher: Oxford University Press This chapter deals with trade policy and the world trading system from a development perspective, and concludes with proposals for making the global trading system more development-oriented, beginning with a re-orientation of the WTO. As trade is a means to development, not an end in itself, the Organizations policies should be judged not on whether they are trade-distorting but whether they are development-distorting. Second, the WTO must make structural changes to compensate for the handicaps of developing countries in the WTO system reciprocity among members with different capacities leads to unequal outcomes. Thirdly, developing countries need policy space, and must be allowed to consider national treatment, subsidies, and tariffs when these are development-inducing. Finally, the WTO should stick to trade issues not intellectual property and other non-trade issues. Other agencies exist to handle other issues. With these changes, the WTO could better play its role in the design and maintenance of fair rules for trade, and thus contribute towards a balanced, predictable international trading system which is designed to produce and promote development. Keywords: international trade, trade policy, World Trade Organization, trade liberalization, developing countries, policy space
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